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2018年是贯彻落实党的十九年夜精力的开局之年，是我国鼎新开放40周年，也是实行“十三五”计划承先启后的要害一年。北京作为首都，各方面工作具有代表性和指向性，住房和城乡扶植事业在“扶植一个甚么样的首都，如何扶植首都”的时期课题中据有主要位置。当前和此后一段期间，应周全贯彻落实党的十九年夜精力，以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，安身首国都市计谋定位，处置好“都”与“城”的关系，对峙稳中求进的工作总基调，紧扣社会首要矛盾转变，深化供给侧布局性鼎新，出力解决住房城乡扶植范畴成长不服衡不充实问题，鞭策首都住房城乡扶植事业在实现高质量成长上不竭获得新进展。
1、对峙首善尺度，晋升首都扶植和治理程度
习近平总书记两次观察北京主要讲话和《北京城市整体计划(2016年-2035年)》为新期间首都成长指了然标的目的。北京市将安身“三都”定位，对峙首善尺度，以提高治理能力抓好城市扶植，增强工程质量平安治理，鞭策城市扶植高质量成长，继续展开疏解整治促晋升专项步履，做好棚户区革新和老城庇护，既建好增量，又用好存量，助力国际一流的协调宜居之都的扶植。
一是增强扶植工程质量平安治理。深切展开工程质量平安晋升步履，确保首都工程质量和施工平安。对峙依法治理，构建权责了了的质量责任系统，严酷落实工程扶植参建各方的主体责任，周全落实工程质量毕生责任制，加年夜质量责任究查力度。推动平安出产教育培训系统、风险分级管控和隐患排查治理两重预防系统、平安出产信誉系统、平安出产责任系统的平安出产“四系统”扶植，增进平安出产法治化、尺度化、信息化、社会化的平安出产“四化”不竭晋升。建立超年夜城市平安成长理念，落实城市平安隐患治理三年步履打算，紧抓危年夜工程平安治理不放松，果断遏制重特年夜平安变乱。完美质量治理律例系统，加速《北京市扶植工程质量条例》配套轨制扶植，深切研究工程质量风险管控机制，奉行扶植工程质量潜伏缺点责任保险，慢慢成立合适首都特点的工程质量保险轨制。充实阐扬企业主体感化，指导企业成立内控机制，健全质量治理、平安出产尺度化系统，推动质量治理行动和工程实体质量节制尺度化，和施工企业和施工项目平安出产尺度化。指导建筑行业增强自律治理，强化工程质量信誉治理和市场掉信惩戒机制。增强装配式建筑质量监管，强扮装配式混凝土布局建筑工程设计施工一体化扶植治理，对构件出产实施驻厂监造，根基构成顺应装配式建筑成长的政策和手艺保障系统。提高住房扶植尺度和质量，鼎力奉行装配式建造体例，推动住房扶植尺度化、信息化、智能化，为大众供给具有更高舒适水平、机能尺度、质量保障、利用寿命的精品室第，迈向“百年室第尺度”。
二是出力鞭策重年夜平易近生工程扶植。加年夜调和办事力度，立异工作机制，推动城市副中间、北京新机场、冬奥会等重点工程扶植顺遂进行。增强工程质量平安监管，加年夜监视法律力度，增强对工程重点人员、重点工序、要害节点的监视查抄，集成世界上最早进的治理手艺和经验，确保高尺度、高质量完成扶植使命，打造首都扶植的精品力作。轨道交通扶植范围继续连结高位运行，年夜大都新开工线路进入布局施工阶段，研究制订《北京市城市轨道交通扶植工程平安质量治理法子》，强化轨制扶植，立异体系体例机制，推动尺度化扶植和绿色平安建造，确保轨道交通质量平安延续不变受控。增强保障房扶植全进程监管，完美各类保障房手艺尺度，实现保障房扶植尺度化全笼盖;组织有实力的扶植单元或专业机构，作为实行主体介入保障房扶植;实施预验房轨制，做好试错样板间、工艺样板间、制品样板间“三个样板间”，高质量完玉成年扶植筹集各类保障性住房5万套的使命。
三是继续推动“疏解整治促晋升”专项步履。展开新一轮老旧小区综合整治，抓好试点项目并慢慢扩年夜到全市规模，积极推动抗震节能革新、情况整治、多层室第加装电梯、公共办事举措措施和泊车位补建等，晋升栖身情况品质。慢慢扩年夜既有多层室第增设电梯项目范围，总结试点经验，制订指点方案，编制“三年步履打算”。成立健全老旧小区物业治理长效机制，增进物业治理规范化、社会化。研究出台增强直管公房治理的定见，理顺治理体系体例，立异治理体例，优化人居情况。推动全市通俗地下室综合整治，制定实行2018-2020年新一轮清算整治方案，做好通俗地下室清算后续操纵，不竭完美利用治理长效机制，积极指导利用用处向社区配套、居家养老办事、社区文化办事、体裁勾当空间、便平易近贸易网店、泊车举措措施、仓储等方面改变，实现兼顾利用、公道操纵。指导应用智能化、物联网等科技手段，晋升通俗地下室信息化、邃密化治理程度。
四是积极稳妥推动棚改和老城庇护。将棚户区革新工作重心放在解决真正坚苦大众的住房问题上，加年夜集中连片棚户区革新力度,切实加强大众取得感。严酷落实“双控三线”要求，即生齿范围、扶植范围“双控”和生齿总量上限、生态节制线和城市开辟鸿沟“三线”，加强棚改项目方案可行性。严酷规范棚改项目治理，落实《关在进一步规范我市棚户区革新工作的若干定见》，进一步严酷准入法式和认定尺度。规范项目融资体例，完美征收拆迁政策，严控征收拆迁本钱，打造清廉阳光工程。汗青文化遗产是北京扶植全国文化中间的主要支持，也是扶植世界文假名城的根底。要贯彻落练习近平总书记“老城不克不及再拆了”的主要唆使精力，加年夜老城整体庇护力度，增强老城庇护补葺尺度研究。采纳有用办法力推老城衡宇恢复性建筑，做到改良平易近生与庇护古都风采有机同一。兼顾推动4万套焦点区生齿疏解安设房扶植，同步转移优良公共资本，有序增进生齿疏解。
2、增强住房轨制设计，完美租购并举住房供给系统
住房乃平易近生之要，解决好城镇居平易近特殊是新市平易近的住房问题，实现首都人平易近的“安居梦”，是北京城市成长的实际需要，也是北京包涵精力的真实表现。下一步，将依照中心深化住房轨制鼎新的标的目的，加速房地产市场供给侧布局性鼎新，增强顶层设计，成立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房轨制，落实2017-2021年住房供地打算，新增室第用地6000公顷，保障150万套住房扶植需求，周全推动住有所居。
一是鼎力培养和成长住房租赁市场。规范住房租赁市场治理，周全落实《关在加速成长和规范治理北京市住房租赁市场的通知》。完美住房租赁监管和买卖办事平台，提高住房租赁挂号存案率，通顺部分间信息同享机制。鞭策成立住房租赁公益律师步队，完美多渠道租赁胶葛调解机制。增强住房租赁企业存案治理，强化行业归属，完美行业办事尺度。完美住房租赁市场房钱监测和发布机制，慢慢将个别、非正规经营主体住房房钱周全纳入监测监管。加速鞭策《北京市住房租赁条例》立法，做好住房租赁顶层设计，不变租赁关系，规范市场秩序将“为承租人赋权”落到实处，增进住房租赁市场健康有序成长。鞭策集体地盘扶植租赁住房，优选有诺言有实力的企业或专业机构作为实行主体介入扶植，实现扶植和运营治理专业化。按照区域功能定位和财产成长需要，鼓动勉励财产园区扶植职工集体宿舍，多渠道解决城市运行和办事保障行营业工人员住宿问题。加速成长持久租赁，鞭策范围化、专业化的住房租赁经营主体成长。鼓动勉励开辟企业持有经营租赁住房，丰硕租住产物类型，知足多条理租住需求。
二是稳步推动公租房扶植治理。加年夜公租房什物供给力度，鞭策集体扶植用地扶植租赁房，鼓动勉励趸租作为公租房利用。增强对集体经济组织的指导与办事，实行全进程监管，展开设计方案比赛，制订设计指点图集，搭建融资办事平台。继续推动公租房以区为主、精准分派，增进职住均衡、产城融会。继续推动“新北京人”专项分派，确保房源精准分派到有需要的人群中去。加年夜租房补助力度，研究调剂租房补助尺度，增进租房补助与租赁住房的有用跟尾，实实际物配租和货泉补助并举保障。加速推动保障性住房运营治理专业化、机构化，引进专业化扶植和运营治理团队，晋升扶植品质和治理程度，增进可延续成长。周全推行人脸辨认手艺，不竭晋升保障房后期治理科技化、信息化、尺度化程度,构建聪明型保障房社区。完美保障房家庭属地社会保障机制，实现需求与办事有用对接，晋升栖身品质。加年夜公租房背规行动查处力度，完美司法跟尾机制和信誉评价系统，加强背规行动处置的严厉性和震慑力。
三是积极成长共有产权住房。作为一种政策性商品住房，共有产权住房的推出是住房供给侧布局性鼎新的一个主要办法，也是完美住房供给布局、撑持无房家庭解决住房刚需的持久轨制放置。下一步，将加年夜共有产权房地盘供给、工程扶植调和力度，尽快构成有用供给，供给更多大众可承受的住房。提高共有产权住房的扶植品质，慢慢完美共有产权住房价钱评估等配套政策，鞭策精准落地。依照“以区为主、全市兼顾”的原则，指点各区制订合适本区现实的配售法子。继续知足“新北京人”住房需求，面向合适前提的非京籍家庭配售的房源很多在30%，加强大众取得感。
3、抓好精准调控和监管，增进房地产市场安稳健康成长
北京作为超年夜城市，住房市场需求延续兴旺，房地产市场在全国具有风向标效应，是房地产调控的前沿阵地。曩昔一年，北京市针对房地产市场呈现的不良偏向和热门现象，持续密集出台10个方面、20多项政策办法，打出系列“组合拳”，获得较着成效。2018年，将对峙“房住不炒”的定位，延续连结调控定力，做好精准调控，完美买卖治理办事机制，鼎力整理市场行业秩序，确保房地产市场安稳健康成长。
一是继续增强房地产市场调控。对峙调控方针不摆荡、力度不放松，依照长短连系、行政手段与长效机制并举的调控思绪，实现短时间稳市场、持久促成长。一方面，连结政策持续性和不变性，继续严酷履行各项调控办法，实现不变房价方针，提防化解市场风险。强化市场监测阐发，完美调控政策办法，晋升精准调控程度，知足首套刚需、撑持改良需求、遏制投契炒房。增强舆论指导和预期治理，正面客不雅解读市场情势和调控政策，回应社会关心，不变市场预期。落实栖身用地供给打算，适度提高栖身用地和其配套用地比重，优化住房供给布局。编制实行住房专项计划，实现住房科学有用供给。增进在途商品房项目开工入市，提高项目潜伏供给向现实供给的转化效力。另外一方面，加速成立根本性轨制和长效机制，经由过程多年房地产市场成长经验的堆集、调控手段的实践和配套轨制鼎新的初探，今朝长效机制框架的四梁八柱已根基确立，将加速构成合适北京市特点、顺应市场纪律的房地产市场安稳健康成长长效机制。
二是完美衡宇买卖治理办事办法。进一步优化衡宇买卖流程，简化手续打点，提高治理办事质量和效力。紧缩购房资历审查办理时限，缩短为1个工作日，缩短不动产挂号打点时限，下降轨制性买卖本钱，为企业和大众带来便当。发布存量衡宇生意合同示范文本，进一步规范存量衡宇买卖行动，保护生意两边正当权益，削减买卖胶葛。完美存量房买卖相干轨制，如现房发卖人员和现场治理、存量房网签等轨制，构成更加周乐鱼体育下载密、平安、完美的衡宇买卖市场系统。
三是强化行业监管和市场整理。推动房地产开辟企业天资规范化治理，鼎新审批要素和流程，依法对存而无业的天资进行刊出，加强房地产企业整体活力。增强开辟企业信誉治理，强化企业信誉在行业治理中的主导地位。鞭策《北京市房地产掮客治理法子》规章立法历程，健全掮客行业治理政策、律例系统，完美行业办事尺度，规范办事收费。增强房地产掮客机构存案和经营场合公示治理，进一步规范房地产掮客机构治理，晋升房地产掮客机构办事程度。成立多部分信息同享、结合抽查机制和取信结合鼓励和掉信结合惩戒轨制，依托北京市公共信誉信息办事平台，搭建房地产掮客信誉治理平台，成立机构和人员清退机制，净化行业情况。规范单边独家代办署理模式，指导行业从抢占房源向优化办事改变。完美信息同享、综合法律等工作机制，加强房地产市场联动监管协力。连结高压严查态势，峻厉冲击房地产开辟、发卖企业和中介机构等的背法背规行动。
4、优化建筑市场情况，助推建筑业更好更快成长
跟着北京市建筑业快速成长，建造能力不竭加强，地标性建筑拔地而起，优良工程遍地开花，拉动就业感化较着，财产联系关系效应凸起，但是承接项目坚苦、市场风险增多、用工本钱爬升、专业人材缺少等问题仍然存在，传统劳动密集型财产的成长体例并未底子改变，与高质量成长要求还差距。下一步，北京市将深化建筑业“放管服”鼎新，以不竭优化建筑市场情况为焦点，以晋升监管效能和健全市场机制为重点，强化事中过后监管，完美社会信誉系统，改良营商情况，激起市场主体活力，助推建筑业更好更快成长，为高质量完成城市扶植使命、增进经济社会成长阐扬更高文用。
一是深化建筑业“放管服”鼎新。第一，推动行政审批轨制鼎新。鼎新扶植项目行政审批流程，紧缩审批环节，精简前置要件。充实阐扬工程扶植属地监管优势，实现90%施工许可审批权限下放至各区。对峙放管连系，制订建筑工程施工许可监视治理的指点定见、暂行法子等，规范全市施工许可审批和治理工作。完美工程项目扶植治理机制，扩年夜施工许可审批提早办事轨制、现场踏勘许诺轨制利用规模，出台工程扶植项目结合验收治理法子。推动行政审批与互联网深度融会，成立完美行政办公允台，推动施工许可、完工结合验收全程网上打点，让“数据多跑路，大众少跑腿”。第二，优化天资资历治理。连系上海浦东新区“证照分手”鼎新试点经验，启动北京市建筑业企业天资奉告许诺制审批试点，分阶段、分天资种别奉行奉告许诺天资审批新模式，鞭策天资治理向“宽准入、严监管、强办事”改变。推动实行建筑业企业电子天资证书，进一步简化企业申报要件，推动电子档案，简化申报、审查流程，缩短审批时限。优化小我执业资历治理，深切推动注册治理的规范化、信息化和轨制化;增强注册人员执业行动监管，研究成立小我执业黑名单轨制，加年夜责任究查力度。第三，完美建筑市场信誉系统。继续完美建筑市场信乐鱼体育平台息归集，加年夜公示力度，完美取信结合鼓励和掉信结合惩戒轨制。出台《北京市建筑市场“黑名单”治理暂行法子》，将扶植工程勾当中严重侵扰建筑市场正常秩序、严重影响平安出产和工程质量的企业和注册执业人员列入“黑名单”。推动与其他范畴发布的掉信企业、人员信息数据的对接，加年夜协同操纵力度，强化掉信人惩戒办法。
二是推动建筑业体系体例机制鼎新。鼎新承发包监管乐鱼体育网站体例，推动衡宇建筑和市政根本举措措施工程招投标鼎新试点，实行不同化治理。对当局投资工程，增强监管力度的同时，简化前置要件，公道紧缩时限;对平易近间投资的衡宇建筑工程，由扶植单元自立决议发包体例，赐与更多自立权，实行过后存案治理。选择在试点地域展开最低价中标试点工作。加速奉行工程总承包，总结装配式建筑实行工程总承包的经验，研究制订合适北京市现实的工程总承包政策办法。奉行全进程工程咨询办事，抓好试点项目标工作推动，和时研究解决试点进程中的新环境、新问题，不竭总结经验。研究全进程工程咨询治理轨制，制订相干手艺尺度和合同范本等文件，为全进程工程咨询办事成长供给保障。指导年夜型勘测、设计、监理企业积极成长全进程工程咨询办事，拓展营业规模，晋升治理性和手艺性办事程度，不竭加强国际竞争力，实现工程咨询行业组织布局调剂与资本优化组合，增进建筑业延续健康成长。
三是推动京津冀建筑市场深度融会。加速京津冀建筑市场信誉一体化扶植，配合研究制订鞭策三地信誉一体化扶植的框架和谈，在实现信息数据同享互换、同一信息尺度、信誉评价成果互认的根本上，终究同一信誉评价尺度和评价成果利用，增进区域建筑业的调和有序成长。摸索京津冀招投标监管办事协同机制,推动招投标监管情况一体化。加速构建京津冀一体化定额系统，出台实行《〈京津冀扶植工程计价根据——预算耗损量定额〉城市地下综合管廊工程》，试点造价咨询行业信誉评价和信誉信息发布，制定京津冀同一的人才机编码法则，研究制订京津冀扶植工程定额治理法子、定额编制法则、定额系统表，实现工程造价信息经常使用材料同版面发布。
四是增强企业搀扶和人材培育。北京“新的两翼”城市副中间和雄安新区的加速扶植，和海绵城市、生态城市、新型城镇等的鼎力成长，为建筑业成长带来杰出契机，指导建筑业企业积极调剂和优化计谋结构，在鞭策实行国度计谋的同时实现企业做年夜做强。加年夜指点办事力度，做好对高新手艺企业的搀扶和办事，指导常识、手艺密集的建筑业企业加速成长，鞭策工程高端咨询办事业走出去，做好劳务企业鼎新，加年夜对中小企业、私家企业搀扶力度，增进企业构成合适本身特点和资本能力的成长模式。鞭策成立同一开放的建筑市场，营建有益在实力强、诺言好的建筑业企业跨省承揽营业的宽松情况。世界首要经济体和发财国度的经济企稳向好，“一带一路”沿线建筑市场庞大，应加年夜政策撑持，助推建筑业企业更好地走出国门。同时，加速培养现代化建筑财产工人步队，成立完美相干配套政策和鼓励机制，阐扬龙头企业引领感化和重年夜项目试点示范效应，鼎力培养和宏扬工匠精力，晋升企业竞争力和品牌效应。
5、增强科技推行利用
鞭策城乡建筑实现绿色化推动建筑节能和绿色建筑成长，是首都生态文明扶植的客不雅要求，也是经济社会成长的坚实保障。北京市将鼎力鞭策科技功效在建筑节能范畴的利用推行，阐扬科技的支持和引领感化，晋升建筑能效程度，慢慢减缓城市成长和能源消费之间的矛盾，增进城乡建筑绿色化，改良糊口情况质量，扶植绿色低碳生态家园。
一是增强科技功效推行利用。增进科技功效加速利用推行，重点在绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑、聪明小区等方面展开科研立项和功效利用推行。鞭策建筑信息模子(BIM)手艺与工程建造深度融会，发布推动BIM手艺利用工作的指点定见、示范工程治理法子和验收细则等相干文件，激起市场活力，规范市场行动，加速推动BIM手艺在项目计划、设计、施工和运维各阶段的集成利用，实现建筑全生命周期的环保和资本集约。充实阐扬尺度的手艺支持和引领感化，梳理现行分歧层级工程扶植尺度，优化整合完美处所尺度。推动首批11个聪明小区试点扶植，实现试点小区与北京市聪明小区办事平台和移动APP客户真个对接，并依照物业和业主的需求实现特定功能，为全市聪明小区扶植供给鉴戒。
二是继续推动建筑节能工作。进一步完美建筑节能与建筑材料治理政策尺度系统，制订建材利用治理当局规章和相干配套政策，启动平易近用建筑节能条例立法调研，完美新建和既有建筑节能范畴相干配套政策。在全市规模深切展开公共建筑节能绿色化革新，指导公共建筑业主或运行治理单元申报绿色化革新嘉奖资金。继续展开公共建筑能耗限额治理，完美相干工作机制，推动信息收集与核对，并在公共移动媒体播放能耗限额治理微视频，加年夜宣扬力度。继续展开超低能耗建筑试点示范，组织申报示范工程项目，编制相干手艺尺度和施工手艺规范，有用鞭策全市城镇和农村超低能耗建筑成长。
三是加速绿色建筑、装配式建筑成长。周全鞭策绿色建筑成长量质齐升，鞭策当局投资公益性项目和年夜型公共建筑等重点建筑周全履行绿色建筑高星级尺度，将城市副中间、北京新机场、冬奥会、举世影城等重年夜项目扶植成节能绿色建筑的典型。构建绿色建筑评价标识信誉治理系统，增强绿色建筑合用手艺的推行利用。完美《关在加速成长装配式建筑的实行定见》的细则，增强对高尺度扶植室第的项目监视治理;进一步完美部品部件企业认证轨制，包管出产供给，增强质量管控，实行部品认定和目次治理。严酷履行禁限目次，加速制订建材利用治理划定，鞭策建材企业有序成长。继续周全清算全市无天资搅拌站点，关停不法新建站点，制止有天资站点背法扩建。
四是推动农宅扶植与手艺指点。进一步贯彻落实党中心、国务院和北京市关在“打赢脱贫攻坚战”的整体摆设，实现“住房平安有保障”方针，做好建档立卡贫苦户、低保户、农村分离供养特困人员和贫苦残疾人家庭类重点对象和低收入大众农村危房革新工作。做好抗震节能农宅扶植工作，晋升农宅栖身平安和栖身品质。展开农村地域衡宇扶植治理立法调研，进一步规范农村地域住房扶植。增强村镇建筑工匠、农宅治理和手艺人员的手艺指点和培训,推行抗震节能革新、防震减灾、节能绿色和低碳手艺。
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